Ассоциация Совет муниципальных образований Ставропольского края

Необходимость создания в крае координационного органа, обеспечивающего рассмотрение важнейших вопросов развития местного самоуправления, было вызвано тем, что в соответствии с основами конституционного строя, существующим законодательством, общими принципами организации местного самоуправления в крае в 1996-1997 годах в основном было завершено организационно-правовое становление местного самоуправления, сложилась определенная структура органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Начало существования Союза муниципальных образований Ставропольского края (первоначальное наименование Ассоциации) было положено в 1998 году.

В соответствии с решениями собраний руководителей органов местного самоуправления, прошедших в районах края, по инициативе Губернатора Ставропольского края Александра Леонидовича Черногорова и при его непосредственном участии в присутствии представителей всех 304 муниципальных образований края, а также глав территориальных и районных государственных администраций, руководителей органов государственной власти края 20 февраля 1998 года в городе Ставрополе состоялась учредительная конференция руководителей органов местного самоуправления края.

Уполномоченные представители муниципальных образований края в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 12 Закона Ставропольского края от 31 декабря 1996 г. № 46-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае" создали союз муниципальных образований Ставропольского края, утвердили Учредительный договор о создании союза, приняли Устав союза (зарегистрированный управлением юстиции Ставропольского края 10 апреля 1998 года), избрали правление союза и ревизионную комиссию, утвердили президента союза – председателя правления союза.

Союз муниципальных образований Ставропольского края принимал участие в становлении местного самоуправления в крае, совершенствовании взаимоотношений между органами местного самоуправления муниципальных образований и органами государственной власти. Руководствуясь ст. 8, ст. 66 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), в соответствии со ст. 7 Устава союза и на основании решений представительных органов на общем собрании членов союза 3 июня 2005 года в его состав были приняты 25 впервые образованных муниципальных районов Ставропольского края. В марте 2006 года в союз муниципальных образований края приняты 15 вновь образованных муниципальных образований Минераловодского района и Александровский сельсовет Александровского района. С этого времени союз объединил все 330 муниципальных образований Ставропольского края. Исходя из экономической целесообразности и повышения эффективности деятельности муниципальных образований, в рамках существующего законодательства происходили изменения и в административно-территориальном устройстве муниципалитетов Ставропольского края.

В целом за период с 1998 года по настоящее время происходили следующие изменения в количестве и видах муниципальных образований Ставропольского края.

• В состав Ассоциации с 1998 года по 2015 год входило 330 муниципальных образований, из них: 26 – муниципальных районов, 8 – городских округов, 11 – городских поселений, 285 – сельских поселений.
• С 2015 года по 2016 год – 315 муниципальных образований, из них: 25 – муниципальных районов, 9 – городских округов, 10 – городских поселений, 271 – сельское поселение.
• С 2016 года по 2020 год – 201 муниципальное образование, из них: 16 – муниципальных районов, 17 – городских округов, 2 – городских поселений, 166 – сельских поселений.
• С 2021 года – 33 муниципальных образований, из них: 16 – муниципальных округов, 17 – городских округов.

Члены Ассоциации участвуют в работе Ассоциации через уполномоченных представителей – по два от каждого муниципального образования. Уполномоченными представителями в Ассоциации являются глава и руководитель представительного органа муниципального образования (это на сегодняшний день).

Органами управления Ассоциации являются:

• общее собрание - высший орган управления;
• председатель Ассоциации - высшее должностное лицо;
• правление – коллегиальный постоянно действующий орган;
• исполнительный директор - единоличное исполнительное должностное лицо.

Контрольный орган - ревизионная комиссия.

Общее собрание членов Ассоциации вправе рассматривать любые вопросы деятельности Ассоциации, в том числе и отнесенные к компетенции других органов управления Ассоциации.

Источник финансирования – членские взносы. Поступают от муниципальных образований, размер зависит от численности населения.

За время существования Ассоциации по состоянию на 1 января 2022 года было подготовлено и проведено 30 общих собраний членов Ассоциации и 114 заседаний её правления. В результате последней муниципальной реформы в крае, проходившей в 2020 году, все поселения (городские и сельские) утратили статус муниципальных образований. На их базе были созданы территориальные управления (или отделы) по работе с населением администраций городских и муниципальных округов с правом юридического лица.

На сегодняшний день свою деятельность осуществляют 286 указанных структурных подразделений администраций округов.